بررسی کلیات لایحه بودجه 1396 در مجلس

 نماینده مردم خمینی شهر در مجلس شورای اسلامی با انتقاد از توجه نشدن به بحث جلوگیری از فرارهای مالیاتی در بودجه گفت: یکی از مشکلات ما در بودجه نویسی، نبود شفافیت است.

سیدمحمدجواد ابطحی در مخالفت با کلیات لایحه بودجه سال 96 افزود: چهار سال در دوره هشتم به عنوان مخالف بودجه صحبت کردیم و در پایان کار این دولت به عنوان مخالف صحبت می کنم. این دردی نگفته است.

نماینده مردم خمینی شهر در مجلس شورای اسلامی با اشاره به لزوم توجه به قوانین بالادستی در جمهوری اسلامی گفت: بودجه ای که باید براساس برنامه تنظیم شود، بیانگر این است که یک سال از قانون برنامه پنج ساله را پوشش بدهد، اما برنامه کجا؟

وی تصریح کرد: عدد و رقم می آورند که بودجه استانی 4000 میلیارد تومان شده است، شما بگویید 10 هزار میلیارد تومان! از کجا؟! آقای کوهکن به طور مبسوط صحبت های خود را عنوان کردند.

ابطحی خطاب به تاجگردون گفت: اتفاقا می خواهم گزارش شما را نقد کنم. آقای تاجگردون در گزارش خود می نویسد که به شدت از هرگونه افزایش قیمت در بوجه 96 اجتناب شده است و دولت و کمیسیون مخالف افزایش قیمت بوده اند، آیا واقعاً اینطور است؟ 5 درصد اضافه کردن قیمت بنزین بیانگر چیست؟ 2400 میلیون تومان سقف مالیات معاف است، آیا مالیات اصناف و مشاغل نیز بر همین مبنا محاسبه شده است؟ یعنی شما با این کار عاریه گرفته اید؟ تا 6000 میلیارد تومان از درآمد دولت کم شده و معافیت مالیاتی مربوط به کارمندان نبوده است. این چه نوع بودجه نویسی است؟ عدم دقت در این باره وجود داشته است.

وی افزود: شما به صندوق توسعه ملی اشاره می کنید، اما این گزارش محرمانه کمیسیون امنیت ملی است در جواب تحقیق و تفحص ما، آقای پورابراهیمی به بنده گزارشی ارائه کرده است و من نمی توانم آمار و ارقام را بخوانم. با کدام درآمد صندوق موارد مذکور ممکن است. در حال حاضر 700 میلیون دلار کم دارید! از کجا خرج می کنید؟ دل چه کسی را می خواهید خوش کنید؟  تملک دارایی سرمایه به فروش می رسد تا مملکت را اداره کنیم. آیا این صحیح است؟

ابطحی با انتقاد از کم رنگ شدن بحث نظارت در بودجه ادامه داد: جالب اینجاست که دولت یک تبصره آورده است، بند (ب) تبصره 2 برای اعمال نظارت است، اما کمیسیون تلفیق بند مذکور را حذف کرده است.

وی تصریح کرد: 2800 میلیارد تومان برای جهاد کشاورزی بودجه در نظر گرفته شده، این بودجه بر چه مبنایی صورت گرفته است؟ و 1500 میلیون تومان نیز برای تاخیر در جرایم در نظر گرفته شده، اما سوال این است که این محاسبات بر چه اساس بوده است؟ در حال حاضر 30 هزار میلیارد تومان کسری در بودجه 95 وجود دارد. آیا موارد مذکور بودجه نویسی محسوب می شود؟!

نماینده مردم خمینی شهر در مجلس شورای اسلامی گفت: برخی بودجه ها بلاتکلیف است، 20 هزار میلیارد تومان برای صندوق توسعه زیرساخت وزارت راه پیش بینی شده است، اما نمی شود بدون توجه به بودجه قول داد که وزیر راه و شهرسازی قول این کار را به برخی داده است.

وی ادامه داد: در برخی از ردیف های بودجه برای توسعه مجلس 130 میلیارد تومان اضافه کرده ایم. دولت 120 میلیارد تومان برای توسعه مجلس اختصاص داده است،اما درباره مطالبات فرهنگیان چیزی اضافه نمی شود.برای ساختمان مصلای نماز جمعه 70 میلیارد تومان در تلفیق اضافه می شود، اما در بخش کشاورزی تقلیل وجود دارد.

ابطحی گفت: در بحث وزارت بهداشت 2840 میلیارد تومان دولت، سهم تجهیزات بیمارستانی کاهش یافته است، اما در بحث هایی مانند قالیبافان، رزمندگان معصر، مطالبات خانواده شهدا توجهی نمی شود. در جدول شماره 5 گفته شده که درآمدهایی مانند ایمیدرو جمیع خرجی است. آیا می دانید جمیع خرجی یعنی چه، یعنی درآمد گرفته می شود اما به خودشان داده می شود!

وی ادامه داد: یکی از مشکلات ما در بودجه نویسی، نبود شفافیت است، در گزارش دیوان محاسبات عنوان شده است که شفافیت وجود ندارد و به قول آقای قاضی پور هزینه ها خرج سمینارها و جاهای دیگر می شود.

این نماینده مردم در مجلس دهم شورای اسلامی تصریح کرد: چگونه از فرار مالیاتی جلوگیری شده است؟ مشخص نیست. در بودجه نوشته شده طبق قوانین و مقررات ذی ربط؛ بنده می گویم که کدام قوانین ذی ربط، هر کسی برای خودش می تواند بگوید این ربط دارد و آن یکی ربط ندارد!

ابطحی خطاب به کمیسیون تلفیق بودجه گفت: کمیسیون تلفیق باید از اجازه دادن تفسیر هرکسی درباره قانون جلوگیری می کرد. عبارت هایی مانند اجازه داده می شود و موظف است، در اجرا با مشکل رو به رو می شود. بیس مارک صدراعظم سابق آلمان گفته است که دو چیز را در مقابل مردم باید انجام دهند، یکی تهیه ساندویچ و یکی قانون. دلیل آن این است که هر کسی اظهارنظر نمی کند، بنده غیرمتخصص اظهارنظر می کنم، دیگری منافع ملی و منطقه ای خود را می بیند و تبدیل به آش شله قلمکاری می شود که به مردم تحویل می شود.

عضوکمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس افزود: 30 هزار میلیارد تومان کسری بودجه سال جاری است و در بدبینانه ترین حالت 134 هزار میلیارد تومان و خوشبینانه 80 هزارمیلیارد تومان کسری بودجه سال آینده است. بیایید یا همه بودجه را رد کنیم یا همینجا تایید شود و وقت نمایندگان گرفته نشود.

 

عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی، تعیین تکلیف بسیاری از پروژه های ناتمام، فعال‌سازی معادن و حمایت از فرهنگیان را از جمله محاسن کلیات لایحه بودجه سال 1396 کل کشور توصیف کرد.

شهباز حسن پور بیگلری در خصوص گزارش کمیسیون تلفیق در خصوص لایحه بودجه سال 96 در موافقت با کلیات لایحه مذکور گفت: عده ای از دوستان می گویند که بودجه مجلس زیاد است در حالی که حقوق یک دهیار از یک نماینده بیشتر است.

نماینده مردم سیرجان و بردسیر در مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه بودجه سال 96 نتیجه تلاش شبانه روزی دولت و تلاش های فراوان کمیسیون تلفیق بودجه است، افزود: پیام مجلس و دولت وحدت و همبستگی است و همه باید سوار بر یک کشتی کشور را به سمت جلو حرکت دهند.

حسن پور بیگلری با اشاره به اینکه یکی از بهترین بندها که در بودجه 96، تصویب شده بحث اقتصاد مقاومتی است، ادامه داد: اعضای کمیسیون تلفیق برنامه وبودجه انتخاب نمایندگان بوده است و باید از این نمایندگان تشکر کرد. همچنین باید از اعضای کمیسیون تلفیق بودجه 96 که انضباط مالی ایجاد کرده اند تشکر کرد.

وی با بیان اینکه 3 درصد از منابع، اولین بار به استان ها تخصیص یافته است، یادآور شد: تا سال جاری حداکثر 17 درصد از بودجه در اختیار استاندار و فرماندار بوده که این رقم در سال آینده حداقل 35 درصد است، مخالفان حق دارند که مطالب خود را بیان کنند اما باید به نکات مثبت نیز توجه شود.

حسن پور بیگلری با تاکید بر اینکه سال 96 بسیاری از پروژه ها تعیین تکلیف می شود، افزود: بیش از 1000 پروژه نیمه تمام ورزشی در کشور وجود دارد که در سال 96، هزار و 400 میلیارد تومان به بودجه ورزش و جوانان افزوده شده است.

وی با بیان اینکه بزرگ ترین مشکل کشور در حال حاضر بیکاری جوانان است، ادامه داد: در بحث اشتغال جوانان کارهای بسیار خوبی انجام می شود که در برنامه ششم نیز پیشنهادهای بسیار خوبی در این خصوص ارائه شده است.

حسن پور بیگلری تصریح کرد: به بودجه بخش فرهنگیان در سال 96 توجه زیادی شده است و آمار و ارقام، حمایت از فرهنگیان را نشان می دهد.

وی با بیان اینکه تاکید نمایندگان بر حمایت از بخش خصوصی است، افزود: در بودجه سال 96 بر بودجه بخش خصوصی تاکید فراوانی شده است که پایه های مالیاتی آنها افزایش نیابد. آیا باید تمام شرکت های مادرتخصصی در کشور تعطیل شود؟

حسن پور بیگلری ادامه داد: یکی از افتخارات این دولت بخش ایمیدرو است که در اکتشافات گام های مهمی برداشته است و صدها معدن سال آینده در کشور فعال می شوند و یکی از بخش های مولد در کشور، ایمیدرو خواهد بود.

وی ضمن تشکر از کارشناسان سازمان برنامه بودجه، اتاق بازرگانی و اتاق اصناف اظهار داشت: کشور برای یک جهش بزرگ آماده می شود، رهبر معظم انقلاب هفته گذشته در جمع مردم آذربایجان فرمودند که منفی بافی و سیاه نمایی نکنید.

حسن پور بیگلری با بیان اینکه با اجرای برنامه ششم توسعه به اوج قله در منطقه نایل می شویم، افزود: در وضعیت تحریم کشور به بهترین نحو اداره می شود؛ البته ایرادات و مشکلاتی وجود دارد که باید با همکاری و همدلی رفع شود.

وی ادامه داد: ظرف چند روز گذشته در بردسیر سیل آمد و خانه های مردم را ویران کرد اما استاندار جز در کنار مردم بودن و ابراز همدردی با آنها به دلیل کمبود بودجه اقدام زیادی نمی توانست انجام دهد.

این نماینده مردم در مجلس دهم با بیان اینکه باید با یک رأی تاریخ ساز بودجه سال 96 را تصویب کرد، تصریح کرد: فاینانس در بودجه سال 96 جدی دیده شده و تنها راه نجات کشور استفاده از سرمایه های خارجی و مشارکت همگانی مردم است و مردم، مجلس و دولت باید با همکاری یکدیگر کشور را اداره کنند.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی گفت: جوایز صادراتی، بهبود وضعیت کمیته امداد و بهزیستی و همسان سازی حقوق بازنشستگان از جمله مصوبات خوب کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه است.

 

عضوکمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی با انتقاد از بی توجهی دولت به پرداخت طلب 13 هزار میلیارد تومانی فرهنگیان گفت: دولت سهم صندوق توسعه ملی از فروش نفت و میعانات گازی در لایحه بودجه را به 20 درصد کاهش داده بود.

عبدالرضا عزیزی در مخالفت با کلیات لایحه بودجه 96 گفت: مخالفت با لایحه بودجه به معنای درنظر نگرفتن زحمات دولت و کمیسیون تلفیق لایحه بودجه نیست، اما در این فرصت به منظور بهبود کیفیت بودجه سال آینده نکاتی را مطرح می کنم.

نماینده مردم شیروان درمجلس شورای اسلامی افزود:عدم همسویی با سیاست های کلی نظام به استناد بند 16 سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی دولت باید تلاش کند در هزینه ها صرفه جویی کند؛اما بررسی کلان ارقام لایحه بودجه نشان می دهد سهم اعتبارات هزینه ای 72 درصد در سال جاری به 74 درصد درسال آینده افزایش یافته که این موضوع بیانگر آن است که حکم بند 16 رعایت نشده است.

وی تاکید کرد:به استناد بند 18 سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی باید سالانه سهم صندوق توسعه ملی از محل صادرات نفت خام و میعانات گازی افزایش یابد و براساس مفاد بند 10 سیاست های برنامه ششم سهم صندوق ازجانب رهبری معادل 30 درصد تعیین شده،این درحالی است که دولت همانند رویه های پیشین خود سهم صندوق را به 20 درصد تقلیل دهد که این مسئله به روشنی نقض های بندهای مزبور است، هرچند خوشبختانه مجلس این عدد را به 30 درصد رساند.

عزیزی با تاکید بر توجه به ایثارگران به عنوان یک قشر جان برکف در کشور تصریح کرد:طی سال های اخیر مصوبات ارزنده ای درخصوص حمایت از ایثارگران به تصویب رسید که تحقق آن نیازمند اختصاص اعتبارات لازم طی بودجه های سنواتی است و با درنظرگرفتن چند ردیف درآمدی ناپایدار مانند منابع حاصل از واگذاری سهام و سهم الشرکه دولتی، دولت نمی تواند به تمام تعهدات خود در قبال افرادی که تمام دارایی و هستی خود را در راه دفاع از کشور فدا کردند عمل کند.

این نماینده مردم درمجلس دهم گفت: البته لازم است از زحمات دولت در بندهای (ج) و (د) تبصره 18 مبنی بر پرداخت مستمری به جانبازان و آزادگان معصر غیرحالت اشتغال و فاقد درآمد تشکر کنم.همچنین درحال حاضر برخی بازنشستگان پس از طی چند سال فعالیت صادقانه برای دولت حقوق های زیر یک میلیون تومان دریافت می کنند؛بنابراین با توجه به اینکه متوسط خط فقر دریافتی 2 میلیون تومان است،چطور می توان با دستمزد زیر یک میلیون تومان زندگی کرد؟

عزیزی گفت:درست است که دولت در ردیف های دیگر مبالغی را برای یکسان سازی حقوق بازنشستگان درنظر گرفته است،اما برای جبران شکاف دریافتی بازنشستگان این مقدار اگر به صورت 100 درصدهم تحقق پیدا کند کافی نیست؛همچنین در برنامه ششم تصویب شد مستمری بازنشستگان معادل 90 درصد شاغلان باشد که متاسفانه به این موضوع نیز در لایحه بودجه توجهی نشده است.

این نماینده مردم درمجلس دهم افزود:معلمان درحال حاضر 13 هزارمیلیاردتومان از دولت طلبکار هستند آیا به این موضوع توجه شده است اما نه تنها به این مبلغ توجهی نشده است؛بلکه به 3700 میلیارد تومان پیشنهاد شده درکمیسیون تلفیق نیز توجهی نشد،البته کمیسیون تلفیق 1500 میلیاردتومان به این موضوع اضافه کرد که جای تشکر دارد.

وی با انتقاد از حقوق کم نظامیان به ویژه کارکنان ارتش افزود:در این لایحه به این موضوع نیز توجهی نشده است،همچنین درحوزه ورزش و جوانان انتظار می رفت دولت توجهات بیشتری به این حوزه داشته باشد،البته مجلس علاوه براعتبارات درنظرگرفته شده مبلغ 1400 میلیارد تومان به امر ورزش اختصاص داد که جای تشکر دارد.

عزیزی با اشاره به مشکل اشتغال، مسکن و ازدواج جوانان تصریح کرد:مقرر شد از محل منابع قرض الحسنه بانک ها مبلغ 10 میلیون تومان تسهیلات کم بهره دراختیار زوج های جوان قرار گیرد که این مورد هم به موقع تخصیص داده نمی شود،همچنین در برنامه ششم مقرر شد مستمری مددجویان کمیته امداد و بهزیستی معادل 20 درصد حداقل دستمزد کارگران باشد که به این موضوع نیز توجهی در لایحه نشده بود.

وی با تاکید برتوجه به حل آسیب های اجتماعی در کشور افزود: متاسفانه در لایحه بودجه ردیف خاصی برای حل آسیب های اجتماعی درنظر گرفته نشده است،ضمن اینکه فروش اوراق بهادار اسلامی به منظور پرداخت بدهی دولت نیز مشکلاتی را برای اقتصاد کشور به وجود می آورد،از سوی دیگر در لایحه بودجه نیز دولت توجهی به بخش تولید نداشته و در این لایحه وابستگی به نفت افزایش پیدا کرده است.

عضوکمیسیون اجتماعی مجلس تصریح کرد:سهم اعتبارات هزینه ای نیز افزایش پیدا کند،بنابراین منافع حاصل از اجرای پروژه های عمرانی که به کل افراد جامعه می رسد؛این درحالی است که اعتبارات جاری تنها بخش خاصی از جامعه را منتفع می کند.

 

* موافق کلیات بودجه 96 / جعفرزاده: نخستین بار، توجه به اعتبارات استان‌ها

 عضوکمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی درج هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر در لایحه بودجه سال 1396 کل کشور را یادآور شد و گفت: نخستین بار به اعتبارات استان‌ها توجه خاصی در سال 96 خواهد شد.

غلامعلی جعفرزاده ایمن آبادی در موافقت با کلیات لایحه بودجه سال 96 با تاکید بر ایراد استدالال‌‌های منطقی و کارشناسی برای موافقت و مخالفت با این لایحه، افزود: نمایندگان شرمنده فرهنگیان، بازنشستگان، ایثارگران، کشاورزان و کارگران، جوانان و بانوان و همه قشرهای آسیب پذیر هستند. همه دولت ها اما در بودجه های خود ردیفی برای درآمد و مجموعه‌ای را برای هزینه ها عنوان می کنند که درآمد هر دولتی از سه بخش نفت، مالیات و اوراق تشکیل می شود.

نماینده مردم رشت در مجلس شورای اسلامی افزود: قرار است در سال 1396 بالاترین حجم نفت فروخته شده روزانه 2 و نیم میلیون بشکه باشد که هر بشکه 55 دلار و هر دلاری 3300 تومان باشد، سهم شرکت نفت و سهم صندوق توسعه ملی نیز کنار گذاشته شود که این اقدام 30 میلیارد دلار برای کشور درآمد خواهد داشت از این مجموعه  111 هزار میلیارد تومان بیشترین درآمد نفت در سنوات گذشته خواهد بود.

وی افزود:از حیث مالیات ها 27 درصد افزایش داده ایم به نوعی که سازمان امور مالیاتی نیز موظف می‌شود 112 هزارمیلیارد تومان درآمد مالیاتی خود را کسب کند، در واقع کل درآمد دولت 223هزار میلیارد تومان خواهد شد در واقع دولت همانند هر مجموعه دیگر برای بودجه‌نویسی مجبور به رعایت اصول اجتناب ناپذیر است.

جعفرزاده ادامه داد:در سال 1396 برای جبران خدمت کارکنان 95 هزار میلیارد تومان برای رفاه اجتماعی، حق بیمه و بازنشستگی مستمری‌های کمیته امداد، بهزیستی و بنیاد شهید 73 هزار میلیارد تومان، یارانه نقدی نان و گندم و کالاهای اساسی 21 هزار میلیارد تومان و سود اوراق مشارکت نیز 12 هزار میلیارد تومان است که باید در هر صورت در لایحه بودجه 96 گنجانده شود.

این نماینده مردم درمجلس شورای اسلامی با بیان اینکه کمیسیون تلفیق برای بررسی لایحه بودجه 96 کوتاهی نکرده است،گفت: چهار بخش دفاع، آموزش، بهداشت و تأمین اجتماعی 70 تا 75 درصد اعتبارات را در هر صورت شامل می‌شود. در واقع در بودجه یا درآمدها باید افزایش پیدا کند که از این بیشتر ظرفیت وجود ندارد،یا باید هزینه‌ها کاهش پیدا کند که در این بخش نیز امکان کاهش بیش از آنچه صورت گرفته است وجود نداشت.

وی ادامه داد:کمیسیون تلفیق بودجه تلاش کرد با همراهی دولت و با توجه به هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر در اجرای سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری سهم صندوق توسعه ملی در درآمد صادرات نفت از 20درصد به 30 درصد افزایش پیدا کند.همچنین طبق احکام دائم برنامه و برنامه ششم توسعه سهم مناطق محروم و نفت‌خیز از 2 درصد به 3 درصد افزایش پیدا کرد و با احتساب میعانات گازی اعتبار استان‌ها از 2000 میلیارد تومان به 4800 میلیارد تومان افزایش پیداکرد و 2800 میلیارد تومان مازاد به استان‌ها اختصاص پیدا کرد؛یعنی نخستین بار توجه ویژه به بودجه استان‌ها شد.

جعفرزاده یادآور شد:بودجه استان‌ها از 16 هزار و 800 میلیارد به 28 هزار و  400 میلیارد تومان افزایش پیدا کرد؛یعنی نزدیک به 70 درصد نسبت به لایحه دولت افزایش داشته است.همچنین علاوه براعتبارات 3 درصد نفت که متناسب با منابع نفت تخصیص داده می شود،مابقی اعتبارات استانی حداقل معادل میانگین تخصیص اعتبارات عمرانی کشور تخصیص پیدا کند.

نماینده مردم رشت درمجلس شورای اسلامی با تأکید براینکه انضباط مالی بودجه سال 96 مهم ترین اقدام صورت گرفته بود ،گفت:در راستای انضباط بیشتر بودجه 96 مجوزهای برداشت از سرجمع بودجه حذف شد. همچنین مجوز برداشت ازمنابع صندوق توسعه ملی برای 200 میلیون دلار شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان 200 میلیون دلار خرید تجهیزات آزمایشگاهی تحقیقاتی دانشگاه‌ها، 1300 میلیون دلار بخش دفاع، صد میلیون دلار صدا و سیما، 300 میلیون دلار آبرسانی روستایی و 300 میلیون دلار بخش کشاورزی در نظر گرفته شد.

وی ادامه داد: همسان‌سازی حقوق بازنشستگان با شاغلان به خصوص برای آنانی که حقوقشان زیر دومیلیون تومان است نیز در لایحه بودجه 96 در نظر گرفته شد، همچنین برای توجه به مسائل اجتماعی قشرهای آسیب پذیر افراد تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی به 200 هزار تومان افزایش پیدا کرد. معافیت مالیاتی حقوق از یک میلیون و 500 هزار تومان به دو میلیون تومان افزایش پیدا کرد،مبلغ  3000 میلیارد تومان تسهیلات قرض‌الحسنه برای اشتغال افراد تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی نیز اختصاص داده می‌شود.

جعفرزاده افزود:در گزارش بودجه به شدت از هرنوع افزایش قیمت اجتناب شد،خوشبختانه دولت و کمیسیون تلفیق نیز مخالف افزایش هر نوع قیمت و اخذ تعرفه جدید بودند،سهم جدید تربیت بدنی نیز در بودجه دیده شد به نوعی که 1400 میلیارد تومان اعتبار جدید به تربیت بدنی اضافه می شود،لایحه دولت درخصوص نظارت مالی بیشتر بر منابع دستگاه‌های اجرایی و همچنین واریز تمام منابع به خزانه کشور تقویت شد تا نظارت نیز بیشتر شود.

این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی یادآور شد: در لایحه بودجه سال 96 اجازه استفاده از تسهیلات فاینانس برای ابقای مجوزهای تسهیلات فاینانس سال‌های گذشته و اجازه دریافت فاینانس تا 50 میلیارد دلار و اجازه تضمین به شرط ارائه وثایق لازم نزد بانک عامل به منظور دریافت وام فاینانس برای بخش غیردولتی به دولت داده شد. همچنین اجازه دریافت 5 میلیارد دلار فاینانس با اولویت طرح‌های دانش بنیان، علوم و تحقیقات کشاورزی، آب و خاک، زیست محیطی و فرهنگ و هنر به دولت داده شد.

وی ادامه داد: اجازه استفاده ازمنابع صندوق توسعه ملی برای پرداخت مبلغ 200 میلیون دلار بابت شرکت دانش بنیان خصوصی و تعاونی، پرداخت تسهیلات به مبلغ 400 میلیون دلار برای خرید تجهیزات آزمایشگاه‌های تحقیقاتی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری داده شد.

جعفرزاده با بیان اینکه دستگاه‌های اجرایی و غیراجرایی مجازند از محل فروش دارایی مازاد غیرمنقول به بازخرید کارکنان مازاد و پایان خدمت بازنشستگان اقدام کنند،گفت:همچنین مبلغ 1350 میلیارد تومان بابت تقویت صندوق بیمه محصولات کشاورزی از محل منابع ماده 10 قانون تنظیم و 12 قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران داده شد. همه بانک‌ها و موسسات مالی دولتی و غیردولتی موظف می‌شوند بازپرداخت وام‌هایی را که دچار خسارت خشکسالی،سرمازدگی و آفات و بیماری های همه گیر و آتش سوزی غیرعمدی و یا حوادث غیرمترقبه شدند از محل ماده 12 قانون مدیریت بحران به مدت 3 سال امهال کنند.

وی افزود:به منظور حمایت از اشتغال و براساس سیاست های مصوب شورای عالی اشتغال مبلغ 1000 میلیارد تومان به صورت یارانه سود تسهیلات برای سرمایه‌گذاری و اشتغال داده می شود. همچنین سازمان اداری و استخدامی با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی و تأمین اجتماعی  موظف به راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا و امکان تجمیع کلیه پرداخت‌ها به مقامات، مدیران و کارکنان دستگاه‌های اجرایی است.

این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی توجه لایحه بودجه96 به اولویت برنامه ششم توسعه اعم از حمل و نقل ریلی، محیط زیست، آب و صندوق های بازنشستگی را یادآور شد و گفت: بر این مبنا اعمال اهداف بودجه‌ای برنامه ششم شامل تقویت رویکرد عدم تمرکز و افزایش اعتبارات استانی و نیز افزایش سهم استان‌ها از منابع نفتی از 2 درصد به 3 درصد نفت و میعانات، تأکید بر طرح‌های مصوب مقام معظم رهبری و رئیس جمهور، بهبود انضباط مالی، حرکت به سمت استقرار نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد به منظور افزایش شفافیت و پاسخگویی،تمرکز وجوه درخزانه‌داری و ایجاد سامانه حقوق و دستمزد توسط سازمان اداری – استخدامی با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی، تأمین اجتماعی،ادامه روند اجرا و بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد، کاهش 2 درصد سرجمع ردیف های متفرقه و کاهش سهم اعتبارات ردیف های متفرقه در مصارف عمومی مورد نظر قرار گرفته است.

جعفرزاده ادامه داد:تأمین اعتبار برای اجرایی کردن سیاست‌های اقتصاد مقاومتی و تأمین اعتبار طرح هایی که درسال 96 خاتمه می‌یابد،رشد درآمدهای مالیاتی به میزان  8.6 درصد، افزایش حقوق شاغلان و بازنشستگان بیشتر از تورم،واگذاری 10 درصد از خدمات عمومی به بخش خصوصی با هدف کاهش تصدی های دولت،افزایش سقف معافیت مالیاتی با هدف حمایت از قشرهای آسیب پذیر،رشد 9 درصدی اعتبارات تملک دارایی های سرمایه‌ای با هدف بهبود زیرساخت‌های توسعه کشور و تحول در بخش حمل و نقل ریلی و آب شهرها و روستاها نیز در لایحه مذکور مورد توجه قرار گرفته است.

وی افزود: بازپرداخت بدهی های دولت و دیون صندوق بازنشستگی فولاد و اوراق مشارکت و سایر اوراق اسلامی،تأمین اعتبار برای پرداخت یارانه نان به میزان 10.5 هزارمیلیارد تومان،تأمین اعتبار اعطای جوایز صادراتی غیرنفتی به مبلغ 120 میلیارد تومان،تأمین یارانه سود تسهیلات به میزان صدمیلیارد تومان با اولویت تولیدات صادراتی، توسعه سواحل مکران و تقویت نیروی دریایی ارتش به مبلغ 150 میلیارد تومان،کمک به توسعه زیربناهای روستایی نیز به مبلغ 250 میلیارد تومان و تقویت امکان استفاده از تسهیلات بانکی و صندوق توسعه ملی برای بخش خصوصی از دیگر نکات قوت این لایحه است.

این نماینده مردم درمجلس شورای اسلامی تصریح کرد:ساماندهی حاشیه شهرها به مبلغ 220 میلیارد تومان، اختصاص 220 میلیارد تومان برای مقابله با آسیب‌های اجتماعی،اختصاص صدمیلیارد تومان برای ساماندهی تولید، فرآوری و خرید تضمینی چای،توجه به طرح های بخش محیط زیست،جنگل ها و مراتع،تخفیف عوارض پروانه و حمایت های مالی و ایجاد تأسیسات عمومی و زیرساخت‌های مسکن مهر به مبلغ 250 میلیارد تومان،کمک به اجرای طرح های مشارکت با بخش خصوصی به مبلغ صد میلیارد تومان،منظور کردن اعتبار برای کشت دانه های روغنی، تأمین وجوه اداره شده برای اشتغال زایی به مبلغ 150 میلیارد تومان و تقویت اعتبار طرح های تعادل بخشی سفره های آب زیرزمینی به مبلغ 260 میلیارد تومان از دیگر اقدامات انجام شده است.

جعفرزاده تقویت اعتبارات طرح های تأمین آب به مبلغ 100 میلیارد تومان، تقویت طرح های آب و خاک و شبکه های فرعی به مبلغ 260 میلیارد تومان، تقویت طرح های آبرسانی به شهرها و شبکه های اصلی آبیاری و زهکشی به مبلغ 340 میلیارد تومان، تأمین اعتبار کاهش آلودگی شهرها و مقابله با ریزگردها به مبلغ 150 میلیارد تومان،تقویت اعتبارات طرح های فاضلاب شهرهای دارای تنش آبی به مبلغ 500میلیارد تومان را نیز از جمله نکات قوت لایحه بودجه سال 96 دانست.

وی در ادامه افزود:کمک های فنی و اعتباری برای توسعه ناوگان حمل و نقل عمومی شهری به مبلغ 300 میلیارد تومان، توجه به بازپرداخت بدهی های انباشته دولت در سنوات گذشته،تسویه مطالبات قطعی اشخاص حقیقی و حقوقی در قالب انتشار صکوک اجاره تا سقف 5 هزار میلیارد تومان، اجازه انتشار اوراق مشارکت و صکوک اجاره برای طرح های انتفاعی دارای توجیه فنی اقتصادی تا سقف 20 هزارمیلیارد تومان،اجازه صدور اسناد خزانه اسلامی برای تسویه بدهی های مسجل بابت طرح های تملک دارایی سرمایه ای به میزان 9500 میلیارد تومان را از ویژگی‌های مناسب لایحه بودجه سال آینده دانست.

عضوکمیسیون برنامه و بودجه مجلس دیگر نکات مثبت لایحه بودجه 96 را یادآور شد و گفت: توجه به افزایش اعتبارات مربوط به بازپرداخت اصل و سود اوراق منتشر شده سال‌های قبل،افزایش سرمایه بانک های دولتی، ثبات در تعرفه خدمات دولتی،توجه به طرح های حوزه ورزش و جوانان، تأمین اعتبارات لازم برای توسعه فرهنگ قرآنی به میزان صد میلیارد تومان،ایجاد خانه های جوانان در مراکز استان ها به میزان50 میلیارد تومان و پیش بینی مناسب برای ایفای تعهدات بین المللی به منظور حفظ شأن جمهوری اسلامی ایران مهم ترین ویژگی‌های این لایحه است.

 

نماینده مردم تبریز در مجلس شورای اسلامی با تاکید برلزوم توجه به آموزش و پرورش در بودجه گفت: در مورد نحوه استفاده از فاینانس ها به نیاز استان ها توجه نشده است.

محمدحسین فرهنگی در خصوص گزارش کمیسیون تلفیق درخصوص لایحه بودجه سال 96 در مخالفت با کلیات لایحه مذکور افزود: براساس ماده 86 آیین نامه داخلی مجلس اگر کلیات لایحه بودجه 96 تصویب نشود،لایحه برای اصلاح به کمیسیون تلفیق بازگردانده می شود و اینگونه نیست که با رأی مخالف لایحه حذف شود.

نماینده مردم تبریز درمجلس شورای اسلامی ضمن تشکر از اتفاقات مثبت ایجاد شده،ادامه داد:مطالبی که بیان می شود به دلیل این است که چند نکته مهم در بودجه قابل اصلاح درصحن نیست و باید در کمیسیون تلفیق اقدامات لازم انجام شود.

وی افزود:منبعی که توسط مجلس برای آموزش و پرورش در سنوات گذشته از محل یک درصد هزینه شرکت های دولتی پیش بینی شده بود،2000 میلیارد تومان بوده که این میزان کاهش یافته و این کاهش توزیع شده است.

فرهنگی ادامه داد: رفتار مذکور با آموزش و پرورش صحیح نیست به دلیل اینکه این وزارتخانه با مشکلات عدیده ای در بحث های پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنانش،شرایط اسفبار سرانه های آموزشی و مشکلات دیگر رو به روست بنابراین کاهش اعتبار آموزش و پرورش منطقی نیست.

وی گفت:ظاهرا سهم صندوق توسعه ملی از 20 درصد به 30 درصد افزایش یافته اما برداشت ها برای مصارف دولتی و حاکمیتی به نحوی است که سهم این صندوق حتی کمتر از 20 درصد می شود.

فرهنگی با تاکید برضرورت تعیین تکلیف بدهی های دولت درسال های گذشته ادامه داد: بدهکارکردن دولت در سال های بعد بدون توجیه اقتصادی منطقی نیست.

وی افزود:اختصاص 34 هزار و 500 میلیارد تومان اوراق که 7500 میلیارد تومان آن به اوراق خزانه اختصاص یافته، روش درستی برای تامین اعتبار نیست؛بنابراین باید توجه داشت بودجه نویسی برای سال های آینده مسئله ایجاد می کند و باید دراین خصوص تجدیدنظر شود و تدابیری اتخاذ شود که اوراق منتشر شده بتواند هزینه خود را برگرداند.

فرهنگی افزود:افزایش غیرمنطقی مالیات استان ها قابل قبول نیست؛به دلیل اینکه کشور با این شرایط اقتصادی نمی تواند این افزایش در درآمدهای مالیاتی را قبول کند و نباید فراموش کرد درحال حاضر اصناف برای پرداخت مالیات های مذکور با مشکل رو به رو هستند و بسیاری از اصناف تعطیل شده اند.

این نماینده مردم درمجلس دهم افزود:استان های البرز، گلستان، کهکیلویه و بویراحمد،خراسان جنوبی،قزوین،مرکزی،کرمانشاه،کرمان، بوشهر، قم، زنجان و چهارمحال بختیاری با افزایش 20 درصدی در پیش بینی درآمدهای مالیاتی روبه رو شدند و همچنین استان های آذربایجان شرقی، گیلان، ایلام و اردبیل نیز با رشدی بالاتر از میانگین رو به رو شدند.

فرهنگی افزود:آقای گودرزی ازهمکاران مجلس درباره رشد درآمدهای مالیاتی در استان لرستان اعتراضاتی داشتند و عنوان کردند با اینکه برخی از استان های همجوار لرستان از درآمد بیشتری برخوردارند اما درآمدهای مالیاتی پیش بینی شده برای آنها کمتر است.

نماینده مردم تبریز درمجلس افزود:تقاضا دارم کلیات لایحه بودجه سال 96 به کمیسیون تلفیق ارجاع داده شود و مسائل مختلف در بخش هایی مانند صنعت و معدن، آموزش و پرورش و آموزش عالی و دیگر موارد مذکور رفع شود.

فرهنگی ادامه داد: ردیف های بودجه در سال های گذشته دارای اعتبار بوده مانند بخش آب و فاضلاب و بخش های دیگر اما در حال حاضر با کاهش اعتبارات عمرانی رو به رو، و حتی بعضا حذف شده اند.

فرهنگی در پایان یادآور شد: در مورد نحوه استفاده از فاینانس ها نیز به نیاز استان ها توجه نشده است بنابراین باید توجه داشت که در حال حاضر روش توزیع فاینانس ها به این صورت است که اصطلاحا هرکس زرنگ تر باشد بیشتر می تواند استفاده کند که باید به این موضوع رسیدگی شود.

 

عضوکمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه چاره‌ای جز ایجاد توازن و تعادل میان منابع درآمدی بودجه نداریم، گفت: اگر منتقد افزایش درآمدهای مالیاتی و درآمد فروش نفت یا واگذاری اسناد خزانه و مشارکت هستیم باید راهکار ارائه کنیم.

محمد فیضی در موافقت با کلیات بودجه 96 افزود: بودجه سال آینده رقمی در حدود 1146 میلیارد تومان است که از این رقم حدود 800 هزار میلیارد تومان مربوط به شرکت‌های وابسته به دولت است.بانک‌ها،موسسات مالی،انتفاعی وابسته به دولت است که بیش از 70 درصد بودجه را به خود اختصاص می‌دهند.

وی گفت:تمرکز مجلس برروی منابع و مصارف عمومی و درآمدهای اختصاصی کمتر از 30 درصد است که این رقم در حدود396 هزار میلیارد تومان است که از این رقم 324 هزارمیلیارد تومان جاری است و 72 هزار میلیارد تومان باقی می ماند.

نماینده مردم اردبیل، نیر، نمین و سرعین در مجلس شورای اسلامی افزود: این منابع یا از درآمدهای عمومی مالیات و عوارض گمرکی اخذ می‌شود یا از واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای مثل فروش نفت یا واگذاری دارایی‌های مالی مثل اسناد خزانه و اوراق مشارکت بنابراین ما به جز این 3 منبع، منبع بودجه‌ای دیگری نداریم.

فیضی تأکید کرد: اگر اتکا به نفت را کاهش دهیم در درآمدهای عمومی  و مالیات فشار به مردم تحمیل خواهد شد.اگر درآمد عمومی و مالیات را کاهش دهیم شاهد انتقاداتی از حیث فروش نفت و منابع ملی خواهیم بود و واگذاری دارایی‌های مالی پیش خور نقدینگی‌های آینده است و ما چاره‌ای جز ایجاد توازن و تعادل میان این سه منبع درآمدی نداریم.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه اگر منتقد افزایش درآمدهای مالیاتی و درآمد فروش نفت یا واگذاری اسناد خزانه و مشارکت هستیم باید راهکاری ارائه کنیم و تنها انتقاد موثر و کارساز نیست، ادامه داد: در اقتصاد دو ابزار برای تأثیرگذاری بر شاخص‌های کلان اقتصادی وجود دارد که یکی از آنها در حیطه بانک مرکزی و سیاست‌های پولی است و دیگری مربوط به سیاست‌های مالی که مربوط به دولت و مجلس است که بودجه دولت جدای از مباحث فنی و کلان همان اعمال سیاست‌های مالی است.

وی افزود:بررسی افزایش بودجه سال 96 نسبت به سال گذشته که این افزایش نرخی بالاتر از نرخ تورم پیش بینی شده برای سال آینده است حاکی از آن است که دولت به دنبال رویکردی انبساطی است هر چند ملایم و افزایش رقم بودجه در کمیسیون تلفیق نیز در جهت انبساطی کردن بودجه 96 صورت گرفت که این رویکرد انبساطی معقول است و می‌تواند اقدامی در جهت حرکت دادن اقتصاد به سمت رونق تلقی شود.

نماینده مردم اردبیل،نیر،نمین،سرعین درمجلس شورای اسلامی یادآور شد: دولت در بودجه 96 همچنین به کنترل نرخ تورم پایبند بوده و با سیاست مالی انبساطی خود به دنبال خروج از رکود اقتصادی است که دراین میان توافق کمیسیون تلفیق و دولت موید این ادعا است.

وی با اشاره به اینکه مطابق سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری سهم صندوق توسعه ملی از درآمد صادرات نفت از 20 درصد به 30 درصد افزایش یافته که مطابق با برنامه ششم توسعه است،افزود:بخشی از عواید فروش نفت، گاز و میعانات گازی و فرآورده‌های نفتی به سرمایه ماندگار،مولد و زاینده اقتصادی و حفظ سهم نسل‌های آینده از منابع نفتی بشود و با نظارت صحیح از مسیر خود خارج نشود و بتواند پشتوانه تولید در کشور باشد .

فیضی بااشاره به اینکه افزایش سهم مناطق محروم نفتی از 2 درصد به 3 درصد که جرقه آن از احکام دائم برنامه توسعه کشور زده شده گام مهمی در راستای افزایش اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای استانی در سال 96 است که افزایش این رقم از 2000 میلیارد تومان به 4800 میلیارد تومان و توزیع آن بین استان‌ها در کمیسیون تلفیق نشان از توجه به توازن منطقه‌ای دارد.

وی با بیان اینکه دلیل موجه برای دفاع از لایحه بودجه 96 و تعدیلات صورت گرفته درکمیسیون تلفیق افزایش سهم اعتبارات استانی سر جمع استان‌ها نزدیک به 70 درصد است،افزود: این واقعیت دارد که 167 هزار میلیاردتومان به 284 هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کرده است که هراستان با توجه به شاخص‌های خود از آن بهره‌مند خواهد شد.

نماینده مردم اردبیل درمجلس شورای اسلامی گفت: چگونه می‌توان از بازنشسته‌ای که 80 درصد حقوق زمان اشتغال خود را می‌گیرد،انتظار گلایه و بازگشت مجدد به محیط کار را نداشت،زیرا تنها با این درآمد 50 درصد زندگی آنها تأمین می‌شود و باتوجه به نرخ تورم حقوق آنها افزایش پیدا نمی‌کند،اما هم در برنامه ششم و هم بودجه سال 96 نقطه عطفی است برای توجه به آنان و همسان‌سازی حقوق بازنشستگان با شاغلان به خصوص برای آنهایی که حقوق آنها کمتر از دو میلیون تومان است.