باید فرایند قانونگذاری تغییر کند

به گزارش خبرنگار خبرگزاري صداوسيما، عباسعلي کدخدايي در همايش ملي نقش پژوهش در فرايند قانونگذاري که هم اکنون در تالار مشروطه مجلس شوراي اسلامي در حال برگزاري است، تصريح کرد: در حوزه قانونگذاري، فرايندي را ترسيم کرده ايم که از گذشته تاکنون شيوه قانونگذاري از بالا به پايين بوده است؛ يعني دولت، مجلس و يا حاکميت فکر مي کنند که بايد قانوني را تصويب کنند لذا در کميته هاي کارشناسي بررسي و در نهايت در مجلس تصويب مي شود.
وي افزود: بايد اين فرايند را عوض کنيم، يعني شيوه قانونگذاري از جامعه به مجلس باشد تا ببينيم در جامعه چه اتفاقات و تحولاتي رخ مي دهد و براساس اقتضائات جامعه، قانون تصويب کنيم.
وي با طرح اين سوال که تا چه اندازه نيازهاي جامعه را بررسي و در مجلس قانونگذاري مي کنيم، گفت: بايد جامعه را رصد و سپس قانونگذاري کنيم و اين وظيفه مرکز پژوهش هاي مجلس است که به عنوان حلقه اي واسط بين نمايندگان و جامعه عمل کند.
سخنگوي شوراي نگهبان با تاکيد بر جامعه نگري و همه جانبه بودن قوانين تصريح کرد: بايد امروز تصويب قوانين جامع را در دستور کار قرار دهيم و به جاي توليد انبوه قوانين جزئي که در اجرا در تعارض با يکديگرند، به سمت تصويب قوانين جامع برويم.
وي ادامه داد: البته تصويب قوانين جامع در يک يا دو جلسه علني مجلس نمي گنجد و نياز به کار کارشناسي زيادي دارد.
کدخدايي همچنين توجه به اقتضائات زماني قوانين را از ديگر نکات مهم در فرايند قانونگذاري خواند و افزود: گاهي برخي مصوبات از مجلس به شوراي نگهبان مي آيد که با وجود صرف وقت و هزينه زياد در مجلس ديگر فايده اي بر آن مترتب نيست.
وي برخي قوانين مصوب مجلس را رافع مسائل و مشکلات واقعي مردم ندانست و تصريح کرد: به خصوص مصوبات حوزه سياست خارجي مجلس معمولا مصوباتي نيست که مشکلي را از کشور حل کند.
کدخدايي ادامه داد: شما مي بينيد که چندين مصوبه در کنگره امريکا در طي سال ها با کار کارشناسي تصويب مي شود اما ما با آنها پيش نمي رويم و پس از تصويب مصوبه اي در کنگره ما هم اينجا مصوبه اي را تصويب مي کنيم که عملا قالب اجرايي ندارد.
سخنگوي شوراي نگهبان با بيان اينکه مجلس نبايد از وظيفه نظارتي خود غافل شود، تصريح کرد: ابزار نظارتي مجلس چون استيضاح، سوال و تذکر و امثال آن در صورتي که واقعي و تخصصي و خارج از مسائل سياسي و جناحي باشد، ابزار مهمي است اما متاسفانه امروز وظيفه نظارتي مجلس مورد غفلت واقع مي شود.
کدخدايي در بخش ديگري از سخنان خود به جلسات متعدد مجلس اشاره کرد و گفت: معتقدم جلسات صحن علني مجلس بايد کمتر شود و ضرورتي ندارد که در هفته از يکشنبه تا چهارشنبه مجلس جلسه علني داشته باشد. وي افزود: البته گاهي وقتي يک روز جلسات علني تعطيل مي شود رسانه ها اعلام مي کنند که مجلس تعطيل است در حالي که نمايندگان بايد بيشتر بر کار کارشناسي در کميته ها، کميسيون ها و بخش هاي پژوهشي متمرکز شوند تا بتوانند براي تصويب قانون به درستي تصميم بگيرند.