برنامه ششم توسعه و آزمون بزرگ مجلس دهم

به گزارش خبرنگار خبرگزاری صداوسیما، دولت در ماه های پایانی مجلس نهم برنامه‌ای را در قالب "لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه " به مجلس ارائه کرد. 

پس از ارائه این لایحه به مجلس، بحث ها و حرف و حدیث های متفاوت و گسترده ای در میان نمایندگان مجلس نهم صورت گرفت . 

مهم ترین بحث های چالشی مربوط به این لایحه، این بود که تعدادی از نمایندگان کمیسیون های اقتصادی مجلس و همچنین برخی از روسای کمیسیون های تخصصی ، بر این عقیده بودند لایحه ای که دولت به نام برنامه ششم توسعه ارائه کرده است، در حد و اندازه های یک لایحه جامع و فراگیر برای پنج سال آینده کشور نیست و دولت در آن، فقط به ارائه احکام بسنده کرده است و احکام در مجلس به جای لایحه نمی تواند مورد برررسی و تصویب قرار گیرد . 

این نمایندگان همچنین بر این عقیده بودند که پیش از این لایحه دولت در مورد "برخی احکام دائمی برنامه های توسعه کشور" در کمیسیون مربوط و سپس در صحن علنی بررسی و تصویب شده است و در حقیقت این امر به نوعی پاک کردن صورت مسئله است. 

در این حال مجلس بنا به وظیفه قانونی خود در راستای بررسی لوایح ارائه شده ازجانب دولت، ابتدا چهار کارگروه را برای بررسی "لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامه ششم توسعه" در کمیسیون تلفیق برنامه تشکیل داد. 

کار گروه‌های اجتماعی - فرهنگی ، امنیتی - دفاعی ، تولیدی - زیر بنایی و نیز فرابخشی بررسی این لایحه را بر عهده گرفتند و سرانجام کمیسیون تلفیق لایحه برنامه ششم ، گزارش خود را برای طرح در صحن علنی به هیئت رئیسه تقدیم کرد . 

بحث های زیادی در آن زمان برای بررسی نهایی برنامه ششم در صحن علنی میان نمایندگان و نیز دولت مطرح بود.

اکثر نمایندگان معتقد بودند که این لایحه با تمام فرازونشیب‌هایی که در مجلس و کمیسیون تلفیق داشت ، باید هر چه زودتر و پیش از پایان مجلس نهم برررسی شود و به تصویب برسد .

دلایل آنها این بود که بدنه اقتصادی مجلس نهم با توجه به وجود نمایندگان باتجربه، قوی است و کارهای کارشناسی بر روی آن صورت گرفته و اگر این لایحه با همین سبک و سیاقی که در کمیسیون تلفیق به تصویب رسیده است به مجلس دهم محول شود، به عنوان اولین کار جدی مجلس دهم به مشکل برخواهد خورد .

از سوی دیگر دولت هم که می دید آن چیزی که در کمیسیون تلفیق به تصویب رسیده با آن چیزی که او تقدیم کرده بود دارای تغییراتی است، به صورت آشکار و پنهان اهمیت بررسی لایحه برنامه ششم در مجلس دهم را مطرح کرد.

نبود زمان کافی در مجلس نهم برای بررسی برنامه و نیز تقاضای نمایندگان جدید برای بررسی آن در دوره دهم ، از جمله دلایل دولتی ها برای مشخص کردن تکلیف این لایحه در مجلس فعلی یعنی مجلس دهم بود. 

به هر حال با تمام بحث ها و موضوعاتی که در این زمینه مطرح بود ، پرونده لایحه برنامه ششم توسعه همه جانبه کشور در مجلس نهم بسته نشد و این مهم به مجلس جدید واگذار شد؛ مجلسی که باید به عنوان اولین آزمون بزرگ قانونگذاری، بر نامه ششم را بررسی و تصویب کند . 

نکته ای که در اینجا هنوز پاسخ مشخص رسمی به آن ازجانب مجلس و دولت داده نشده این است که آیا بررسی لایحه برنامه ششم توسعه با همان سبک و سیاق و مصوبه کمیسیون تلفیق مجلس نهم، در مجلس فعلی بررسی خواهد شد، یا اینکه دولت باید مجددا لایحه جدید را به مجلس ارائه کند.

آنچه از شواهد و قراین پیداست و رئیس مجلس نیز در گفتگوی ویژه خبری شب گذشته به آن اشاره کرد اینکه رایزنی هایی بین دولت و مجلس در این زمینه برای مشخص شدن تکلیف این لایحه صورت گرفته است .

به گفته رئیس نهاد قانونگذاری کشور، دولت اعتقاد دارد زمانی که پیوست برنامه ششم به مجلس تقدیم می شود دیگر نیاز به ارائه لایحه برنامه نیست چراکه این پیوست همان موضوعات مد نظر دولت برای اجراست .

در عین حال مجلس بر این امر اصرار دارد که هدف ما تصویب برنامه است نه تصویب پیوست های ارائه شده ازجانب دولت . 

اکنون یا باید دولت لایحه جدید را به مجلس ارائه کند و مجلس روند بررسی آن را مجدد طی نماید و یا اینکه دولت درخواستی را به مجلس برای بررسی همان مصوبه مجلس نهم در صحن علنی مجلس نهم ارائه نماید . 

آنچه به نظر می رسد این است که طی روز های آینده تکلیف این موضوع نیز مشخص خواهد شد .

نکته قابل توجه اینکه برنامه ششم توسعه با توجه به شرایط فعلی کشور و افق آینده و راهبردهای در نظر گرفته شده ازجانب مقام معظم رهبری در بخش های مختلف به ویژه حوزه اقتصاد مقاومتی، باید به صورت دقیق و کار شناسی شده در این برنامه مورد توجه و عنایت دولت در وهله اول به عنوان ارائه کننده لایحه و نیز نمایندگان به عنوان قانونگذار قرار گیرد. 

وکلای ملت باید درس ها و تجربه های مجلس نهم را در حرکت رو به جلو مد نظر داشته باشند .

وارد نشدن در فضای احساسی روزها و هفته های اولیه نمایندگی و کرسی قانونگذاری می تواند شاکله مجلسی قوی و آینده نگر را ترسیم نماید. موضوعی که وکلای ملت به خوبی به آن وافقند و مردم و جامعه نیز انتظار آن را دارند.