اصلاح موادی از قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام

به گزارش خبرگزاری صدا و سیما به نقل از خانه ملت، نمایندگان در نشست علنی امروز مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی جزئیات طرح اصلاح موادی از قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی با ماده ۱ طرح مذکور با ۲۰۵ رأی موافق، ۳ رأی مخالف و ۶ رأی ممتنع از مجموع ۲۶۲ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
براساس ماده ۱ اصلاح شده این طرح، در بند «الف» ماده (۱) قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی - مصوب ۱۳۹۸/۰۴/۲۴ عبارت «تأسیسات پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان و همچنین» بعد از عبارت «طرح‌های ایجاد» اضافه می‌شود.
همچنین نمایندگان ماده ۲ این طرح را نیز با ۱۸۷ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۶ رأی ممتنع از مجموع ۲۶۲ نماینده حاضر در صحن به تصویب رساندند.
براساس ماده ۲، در بند «ت» ماده (۱) قانون، عبارت «میزان» جایگزین عبارت «حجم» می‌شود.
وکلای مردم در خانه ملت در ادامه با اصلاح ماده ۳ طرح اصلاح موادی از قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی با ۲۱۵ رأی موافق، ۲ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۲۶۳ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
در ماده ۳ اصلاحی این طرح نیز آمده است؛ متن زیر به عنوان بند «ث» به ماده (۱) قانون الحاق می‌شود:
ث- میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده: برآورد میزان سرمایه گذاری هر طرح است که در مجوز آن ذکر شده و شامل تمام هزینه‌های احداث پروژه و همچنین هزینه تأمین مالی به روش‌های مختلف تا سقف سی و پنج درصد (۳۵%) هزینه‌های احداث پروژه است.
همچنین نمایندگان با اصلاح ماده ۴ این طرح با ۲۰۴ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۲۶۱ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند که براساس آن متن‌های زیر به عنوان بند (ج) و (چ) به ماده (۱) قانون الحاق می‌شود.
ج- طرح تکمیل زنجیره ارزش: طرح‌های ایجاد صنایع اولویت‌دار تکمیل زنجیره ارزش با تشخیص وزارت نفت که خوراک خود را با واسطه یا بی واسطه از طرح‌های موضوع بند الف همین ماده دریافت می‌کنند.
چ- شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش: شخصیت حقوقی و دارای مجوز اجرای طرح تکمیل زنجیره ارزش است که ترکیب سهامداری آن می‌تواند با شرکت مجری طرح پالایشگاه یا پتروپالایشگاه یا پتروشیمی با خوراک پروپان یا بوتان یکسان باشد یا نباشد.
نمایندگان همچنین با اصلاح ماده ۵ طرح مذکور با ۱۹۹ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۶ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۸ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
براساس ماده ۵ اصلاحی؛ بند «ت» ماده (۳) قانون به شکل زیر اصلاح می‌شود:
ت- خوراک تحویلی به واحد‌های مذکور از نظر قواعد مالی در حکم صادرات نفت‌خام و میعانات گازی است و تنفس خوراک برای اجرای این قانون، از محل سهم سالانه صندوق توسعه ملی تا سقف سی و پنج درصد (۳۵%) سهم ماهانه آن صندوق و مطالبات ارزی صندوق توسعه ملی از دولت و شرکت ملی نفت ایران تأمین می‌شود. تسویه حساب این واحد‌ها با صندوق توسعه ملی بابت بازپرداخت اقساط تنفس خوراک، علاوه بر سهم صندوق توسعه ملی از محل فروش خوراک به آن‌ها در طی سنوات آتی خواهد بود. وجه معادل سهم دولت و شرکت ملی نفت ایران از هزینه خوراک طرح‌های موضوع این قانون در دوره تنفس خوراک، ابتدا در صورت تکافوی سی و پنج درصد (۳۵%) از سهم ماهانه صندوق توسعه ملی از صادرات مواد هیدروکربوری، توسط بانک مرکزی از حساب صندوق کسر و به حساب دولت و شرکت ملی نفت ایران (با اولویت پرداخت سهم شرکت ملی نفت ایران) واریز و در صورت عدم تکافو، بابت تسویه بدهی آن‌ها به صندوق توسعه ملی استفاده می‌شود. هیچ یک از نهاد‌ها یا شرکت‌های دولتی و حاکمیتی حق ندارد شرکت مالک طرح را به پرداخت بخشی از هزینه خوراک در دوره تنفس خوراک ملزم و در ازای آن، طول دوره تنفس خوراک را طولانی‌تر کند. مقررات مربوط به تسویه حساب خوراک نفت خام و میعانات گازی در سایر قوانین، در مورد طرح‌های موضوع این قانون از پایان دوره تنفس خوراک قابل اجرا خواهد بود.
همچنین نمایندگان با ۲۰۱ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۶ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۶ نماینده حاضر در صحن ماده ۶ این طرح را اصلاح کردند که براساس آن متن زیر به عنوان بند «ح» به ماده (۳) قانون الحاق می‌شود:
ح- در صورتی که شرکت مجری طرح، طرح را در گام (فاز)‌های مختلف ـ با رعایت شروط این قانون در مورد هر گام ـ طراحی کرده باشد، پس از تایید وزارت نفت، در مورد بهره برداری از هر گام می‌تواند تنفس خوراک متناسب با همان گام را دریافت کند. در صورتی که گام اول طی ۶۰ ماه از زمان صدور مجوز تنفس خوراک و هر گام بعدی طی ۱۲ ماه پس از آن به بهره‌برداری نرسد، به ازای هر ماه تأخیر به میزان یک درصد (۱%) از مبلغ تنفس خوراک همان گام کسر می‌شود.
در ادامه منتخبان ملت در بهارستان با ۱۹۴ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۲ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۶ نماینده حاضر در صحن ماده ۷ این طرح را بدین شرح اصلاح کردند؛ در بند «الف» ماده (۴) قانون عبارت «دو سال» جایگزین عبارت «یک سال» می‌شود.
همچنین نمایندگان با اصلاح ماده ۸ طرح اصلاح موادی از قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی را با ۲۰۲ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۴ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۶ نماینده حاضر در صحن موافقت کردند.
براساس ماده ۸ این طرح؛ متن زیر به عنوان بند «ت» به ماده (۴) قانون الحاق می‌شود:
ت- قیمت نفت خام و میعانات گازی تحویلی به طرح‌های موضوع این قانون، طبق قیمت‌گذاری مذکور برای نفت تحویلی به پالایشگاه‌های داخلی و مجتمع‌های پتروشیمی داخلی (مندرج در جزء (۱) بند «الف» ماده (۱) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب ۱۳۹۳/۱۲/۰۴ تعیین می‌شود.
در ادامه نمایندگان مجلس به اصلاح ماده ۹ پرداخته و آن را با ۲۰۳ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۴ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۷ نماینده حاضر در صحن اصلاح کردند.
براساس ماده ۹ این طرح؛ متن زیر به عنوان بند «ث» به ماده (۴) قانون الحاق می‌شود:
ث- وزارت نفت موظف است قیمت نفت خام و میعانات گازی خوراک پالایشگاه‌ها، پتروپالایشگاه‌ها و پتروشیمی‌های مورد اشاره در جزء (۲) تبصره (۲) ماده (۱۳) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب ۱۳۹۴/۰۲/۰۱ را صرفاً برای طرح‌هایی که تمام شرایط ذیل را رعایت کنند، پس از بهره‌برداری به اندازه نود درصد (%۹۰) قیمت تحویل روی کشتی (فوب) در سواحل خلیج فارس تعیین کند؛
۱- حجم تولید نفت کوره با درصد گوگرد بالای نیم درصد (۰.۵%)، کمتر از هفت درصد (۷%) حجم کل فرآورده‌ها باشد.
۲- حداقل ۲۰ هزار تن در سال کک سوزنی قابل استفاده در تولید الکترود گرافیتیِ مصرفی در صنعت فولاد یا حداقل ۴۰ هزار تن در سال کک اسفنجی قابل استفاده در تولید آندِ مصرفی در صنعت آلومینیوم یا حداقل ۵۰ هزار تن در سال پروپیلن با درجه خلوص بالای نود و نه و نیم درصد (۹۹.۵%) قابل استفاده در پلیمرسازی را تولید کند.
۳- در صورتیکه گام (فاز) اول طرح، طی ۶۰ ماه از زمان صدور مجوز تنفس خوراک و هر گام بعدی طی ۱۲ ماه پس از آن به بهره‌برداری نرسد، به ازای هر ماه تأخیر، یک (۱) ماه از دوره تخفیف ده (۱۰) ساله مذکور کسر می‌شود.
همچنین بهارستان نشینان به اصلاح ماده ۱۰ این طرح پرداختند و آن را با ۲۰۵ رأی موافق، ۱ رأی مخالف و ۶ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۳ نماینده حاضر در صحن به تصویب رساندند.
براساس ماده ۱۰؛ متن زیر به عنوان بند «پ» به ماده (۵) قانون الحاق می‌شود:
پ- مجوز پیش فروش تا سقف پنجاه درصد (۵۰%) فرآورده‌ها به اندازه حداکثر پنجاه درصد (۵۰%) میزان سرمایه گذاری ارزش گذاری شده به شرکت‌های خارجی در قبال دریافت تأمین مالی خارجی (فاینانس) یا تأمین تجهیزات با فناوری پیچیده به تشخیص وزارت نفت
در ادامه وکلای ملت به اصلاح ماده ۱۱ پرداخته و آن را با ۲۰۷ رأی موافق، بدون رأی مخالف و ۵ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۶ نماینده حاضر در صحن به تصویب رساندند.
بر اساس ماده ۱۱ اصلاحی این طرح؛ یک ماده به شرح ذیل به عنوان ماده (۵) مکرر به قانون اضافه می‌شود.
ماده ۵ مکرر- طرح‌های تکمیل زنجیره ارزش با رعایت مقررات مندرج در این قانون و پس از تأیید وزارت نفت در مورد میزان سرمایه گذاری انجام شده در آن‌ها مشمول دریافت تنفس خوراک می‌شوند؛ شرکت مجری طرح تکمیل زنجیره ارزش، از زمان شروع بهره‌برداری از این طرح می‌تواند مطابق قرارداد تأمین خوراک با شرکت تأمین کننده آن، از تنفس در پرداخت هزینه خوراک برخوردار شود و پس از اتمام دوره تنفس خوراک نسبت به پرداخت اقساط مربوط به حساب صندوق توسعه ملی مطابق شرایط این قانون اقدام کند؛ در این صورت شرکت مجری طرح نیز معادل همان مبلغ را از پرداخت هزینه خوراک خود مطابق بند «ت» ماده (۳) این قانون کسر می‌کند. قرارداد خوراک منعقده فی مابین دو شرکت تا پایان دوره تنفس خوراک باید با تأیید وزارت نفت باشد.
در نهایت نمایندگان با اصلاح ماده ۱۲ این طرح نیز با ۱۹۸ رأی موافق، بدون رأی مخالف و ۷ رأی ممتنع از مجموع ۲۵۶ نماینده حاضر در صحن به تصویب رساندند.
در ماده ۱۲ این طرح نیز آمده است؛ ماده ۶ به شرح ذیل اصلاح می‌شود:
ماده ۶- دولت موظف است آیین نامه اجرایی قانون حمایت از توسعه صنایع پایین دستی نفت خام و میعانات گازی با استفاده از سرمایه گذاری مردمی با پیشنهاد وزارت نفت را ظرف دو ماه پس از تصویب این قانون، اصلاح کرده و به تصویب هیات وزیران برساند.