گزارش کمیسیون عمران درباره برنامه‌های وزیر پیشنهادی راه و شهرسازی

 

بخش حمل و نقل و ساختمان ۲۰ درصد از تولید ناخالص کشور (GDP) را به خود اختصاص داده است و ترانزیت، بانکرینگ، صدور خدمات فنی و مهندسی از جمله ظرفیت‌های بالقوه بزرگ در تولید ثروت و تقویت مولفه‌های قدرت و امنیت پایدار از محل نقش آفرینی در عرصه بین‌الملل هستند و وزارت راه و شهرسازی به عنوان متولی این بخش‌ها، نقش اساسی در توسعه کشور و افزایش رفاه و رضایتمندی جامعه و ارتقای مولفه‌های قدرت کشور دارد.

 

البته وزارتخانه مزبور با چالش‌های اساسی مانند ناترازی بودجه عمرانی و آمار بالای طرح‌های نیمه تمام، سهم بالای مسکن در سبد هزینه خانوار، آمار بالای کشته در تصادفات جاده‌ای، فرسودگی و کمبود ناوگان و بهره وری پایین حمل و نقل روبرو است. این در حالی است که در قوانین برنامه هفتم و سایر قوانین مربوطه تکالیف و اهداف کمی برای رفع این مشکلات تصویب شده است.

 

با این شرح، کمیسیون عمران به عنوان رکن اصلی مجلس شورای اسلامی در حوزه راه و ترابری، مسکن و عمران شهری و روستایی، با حساسیت عملکرد وزارت راه و شهرسازی در تحقق اهداف و اجرای تکالیف قانونی را مورد پایش و مطالبه قرار می‌دهد. اکنون که با انتخاب آقای پزشکیان به ریاست جمهوری اسلامی ایران، سرکار خانم فرزانه صادق‌ مالواجرد برای تصدی مقام عالی وزارت راه و شهرسازی معرفی شده است، نتایج بررسی صلاحیت ایشان برای این مسئولیت خطیر و بر اساس شاخص‌های کارشناسی مجلس شورای اسلامی به شرح زیر تقدیم می‌شود:

 

۱- طبق استعلام و پاسخ وزارت علوم تحقیقات و فناوری، خانم فرزانه صادق‌ مالواجرد، وزیر محترم پیشنهادی راه و شهرسازی، فارغ التحصیل مهندسی معماری از دانشگاه تهران است.

 

۲- خانم صادق‌ مالواجرد، مراتب اداری را از سطح کارشناسی تا معاونت معماری و شهرسازی وزیر راه و شهرسازی، طی کرده و عمده فعالیتشان در حوزه شهرسازی بوده است.

 

۳- در خصوص تفکیک وزارت راه و شهرسازی، با توجه به گستردگی ماموریت‌های وزارت راه و شهرسازی و نظرات کارشناسی در ضرورت این تفکیک و اصلاح ساختار، خانم صادق‌ مالواجرد در جلسات مشترک با کمیسیون عمران نظر کارشناسی خود مبنی بر ضرورت این تفکیک و اراده خود برای پیگیری اجرای آن را اعلام کرد. لازم به ذکر است، تفکیک وزارت راه و شهرسازی از اولویت‌های کمیسیون عمران است و فرایند قانونی تفکیک وزارت راه و شهرسازی در مجلس شورای اسلامی آغاز شده است.

 

۴- طبق ارزیابی کارشناسی معاونت نظارت که در اجرای ماده (۲۰۲) و به منظور پشتیبانی کمیسیون‌های تخصصی و نمایندگان انجام می‌شود، برنامه تکمیلی خانم فرزانه صادق مالواجرد، اهداف کمی «توسعه مسکن» و گذر (ترانزیت) و اقتصاد دریامحور» مندرج در قانون برنامه هفتم پیشرفت را پوشش داده است. توصیه می‌شود بر اساس راهبردها، روش‌ها و نحوه دستیابی به اهداف کمی قانونی، برنامه‌های ایشان برای دوره چهار ساله تصدی پست وزارت راه و شهرسازی (در حد امکان به تفکیک سنوات) سنجش‌پذیر شود، به نحوی که بتوان نسبت به پایش و ارزیابی میزان موفقیت آن‌ها به صورت مستمر اقدام کرد. اهم اهداف کمی قانونی که تحقق آن‌ها از تکالیف وزارت راه و شهرسازی و مورد مطالبه جدی و مستمر کمیسیون عمران است و در برنامه تکمیلی وزیر پیشنهادی مورد توجه قرار گرفته، به شرح زیر است:

 

شاخص‌های دسترسی به مسکن، کاهش سطح بافت فرسوده و ناکارآمد شهری، تولید صنعتی ساختمان، احداث حداقل ۴.۵ میلیون واحد مسکن شهری و روستایی و بازسازی حداقل ۵۰۰ هزار واحد بنا‌های بافت فرسوده و ناکارآمد شهری، افزایش مساحت سکونتگاهی کشور، افزایش سالانه حجم ترانزیت، نوسازی ناوگان حمل و نقل، ارتقا سرعت سفر و سیر ریلی، ایجاد بنادر نسل ۳ و بالاتر و بانکرینگ

 

۵- گرچه در برنامه اولیه وزیر پیشنهادی راه و شهرسازی که در شرایط محدودیت زمانی ناشی از موعد قطعی شدن فهرست وزیران و اعلام به مجلس شورای اسلامی تهیه و ارائه شد، موارد بسیار مهمی مغفول مانده بود، اما خانم فرزانه صادق مالواجرد بر اساس جلسات متعدد با کمیسیون و ارزیابی کارشناسی معاونت نظارت و با روحیه قابل قدردانی در پذیرش نظرات کارشناسی برای اجرای تکالیف قانونی، در اصلاحیه ۲۵/ ۵/ ۱۴۰۳ برنامه نهایی خود جهت اداره وزارت راه و شهرسازی را با لحاظ این موارد تکمیل و ارسال کردند. اکنون برنامه تکمیلی ایشان از نظر پوشش اهداف و تکالیف قانونی در سطح قابل قبول قرار دارد. از موضوع‌های مورد نظر که در برنامه تکمیلی خانم فرزانه صادق مالواجرد اضافه شده است، می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

 

توسعه پارک‌های لجستیک، حمل‌ و نقل ترکیبی و بنادر خشک، اجرای طرح‌های بزرگ اقتصادی ملی و پیشران، هاب کردن کشور در حمل و نقل هوایی، توسعه صدور خدمات فنى و مهندسى، رقومی سازی طرح‌های جامع و تفصیلی و الکترونیکی نمودن فرایند مجوز‌های معماری و شهرسازی، تامین مالی طرح‌های توسعه مسکن بویژه مسکن محرومین، افزایش سرمایه بانک مسکن، بازنگری شناسنامه فنی، ملکی، تأمین مالی خرید هواپیما، سیر قطار‌های باری به صورت برنامه‌ای، افزایش رقابت‌پذیری ترانزیت از مسیر ایران، سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از بنادر اصلی با کارکرد بین‌المللی، جبران خسارات وارد شده به جاده‌ها و تقویت جایگاه بین‌المللی کشور با استفاده از ظرفیت سازمان‌های شانگهای، بریکس، اکو و اتحادیه اقتصادی اوراسیا

 

 

کمیسیون عمران با عنایت به برگزاری نشست‌های متعدد و شنیدن توضیحات و تعهدات شفاهی خانم فرزانه صادق‌ مالواجرد در تکمیل برنامه ارسالی و توجه به سوابق مرتبط با وزارت راه و شهرسازی و موضع رسمی ایشان مبنی بر ضرورت تفکیک این وزارتخانه و پیگیری آن و نیز تعهد ایشان به تحقق اهداف کمی و تکالیف قانونی، صلاحیت نامبرده را برای تصدی مقام عالی وزارت راه و شهرسازی تأیید می‌کند.