تقویت تعاملات قضائی برای تسریع رسیدگی به پرونده‌های بورسی

آقای جوانمردی در گفتگوی اختصاصی با خبرنگار خبرگزاری صدا و سیما در خصوص وظایف مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس اظهار کرد: یکی از مهم‌ترین وظایفی که به مدیریت امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس سپرده شده، اجرای ماده ۵۲ قانون بازار اوراق بهادار است. ما مجری این ماده قانونی هستیم و دعاوی متعددی توسط سازمان در این حوزه مطرح می‌شود. دعاوی که توسط این مدیریت مطرح می‌شود، عمدتاً دعاوی کیفری هستند.

مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار در ادامه بیان کرد: هم اکنون بیش از ۲۰۰ پرونده نزد مراجع قضایی مطرح است که همکاران این مدیریت تا حصول نتیجه موضوع را پیگیری می‌نمایند. اکثر این پرونده‌ها در مجتمع رسیدگی به جرایم اقتصادی بررسی می‌شوند. 

او افزود: چه پرونده‌هایی که توسط سازمان بورس مطرح می‌شود، و چه پرونده‌هایی که سایر اشخاص علیه سازمان یا ارکان بازار سرمایه مطرح می‌نمایند، توسط همکاران مدیریت امور حقوقی و انتظامی پیگیری می¬گردد.

جوانمردی در خصوص سایر وظایف مدیریت امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس گفت: یکی از وظایف مهم این مدیریت، پیگیری دعاوی، جرایم و پرونده‌های قضایی در حوزه بازار سرمایه است. اما وظیفه دیگر که توسط هیئت مدیره سازمان بر عهده این مدیریت گذاشته شده، پیشگیری از وقوع تخلفات، جرایم و ارائه راهکار‌های پیشگیرانه در این حوزه است. ما در این زمینه اداره‌ای به نام، اداره پیشگیری از ناهنجاری¬ها و ارتقای سلامت بازار سرمایه داریم که اقدامات مهمی انجام می‌دهد.

مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار در خصوص اقدامات اداره پیشگیری اظهار کرد: یکی از مهم‌ترین اقدامات این اداره، بررسی علت وقوع جرم، تخلف و اختلاف در بازار سرمایه است. پس از آسیب‌شناسی، راهکار‌های پیشگیرانه متناسب با این موارد را به هیئت‌مدیره سازمان بورس ارائه می¬شود تا تصمیمات لازم اتخاذ شود. این راهکار‌ها سپس اجرایی شده و اقدامات پیشگیرانه در این زمینه انجام می‌شود.

او در ادامه بیان کرد: همچنین، تعاملات گسترده‌ای با مراجع مرتبط با بحث‌های پیشگیری داریم. یکی از اقدامات مهم در دو سال گذشته، تفاهم‌نامه‌ای است که با معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه منعقد گردید. تمدید این تفاهم‌نامه در سال آینده منوط به تصمیم معاون محترم پیشگیری از جرم قوه قضاییه و رئیس محترم سازمان بورس خواهد بود.

جوانمردی در اقدامات عملی برای پیشگیری از تخلفات و جرایم گفت: در راستای این تفاهم‌نامه، جلسات کارشناسی و مدیریتی در سطوح مختلف این سازمان و معاونت پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه برگزار شده و راهکار‌های پیشگیرانه بررسی شده است. برخی از اقدامات اجرایی در این زمینه، ارسال پیامک‌های انبوه به مردم در خصوص جرایم بورسی، از جمله هشدار در خصوص کلاهبرداری‌های مرتبط با سهام عدالت و سوءاستفاده از کد‌های معاملاتی، همچنین تهیه کلیپ‌های آموزشی برای جلوگیری از وقوع جرایم در حوزه بازار سرمایه با همکاری قوه قضاییه، تشکیل کارگروه ارتقای سواد حقوقی با همکاری روابط عمومی سازمان و قوه قضاییه به منظور تولید موشن‌گرافی‌ها و محتوای آموزشی برای مردم، ساخت کلیپ‌های آموزشی در خصوص جرایم بازار سرمایه، از جمله سوءاستفاده از کد‌های معاملاتی و فعالیت‌های بدون مجوز در بازار سرمایه، توسط این اداره پیگیری و اجرا شده است. در اقدام مهم دیگر این اداره به بسته جامع آموزش که به هیأت مدیره محترم سازمان ارائه گردید که به موجب تصویب هیأت مدیره اجرای آن به اداره آموزش مرکز پژوهش‌های سازمان واگذار شده است.

مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار در خصوص تصویب سند پیشگیری از جرایم و تخلفات اظهار کرد: در سال ۱۴۰۳، هیئت‌مدیره سازمان بورس سند پیشگیری از وقوع جرایم و تخلفات را تصویب و ابلاغ کرد. بر اساس این سند، تمامی ارکان بازار سرمایه، از جمله بورس‌ها، سازمان بورس، فعالان بازار و تشکل‌های خودانتظام موظف شدند برنامه‌های پیشگیرانه خود را ارائه نمایند.

جوانمردی در ادامه بیان کرد: علاوه بر همکاری با معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه، تفاهم‌نامه‌ای با پلیس امنیت اقتصادی جمهوری اسلامی ایران امضا شده که تا سه سال ادامه خواهد داشت. این تفاهم‌نامه به موضوع پیشگیری از جرایم در سطح استان‌ها، همکاری در تعقیب و پیگیری جرایم بورسی و اقتصادی مربوط است. در این خصوص تعاملات و مکاتبات گسترده‌ای با پلیس امنیت اقتصادی انجام شده است. همکاری گسترده با دادستانی تهران نیز از اقدامات مهم این مدیریت بوده است. تعدادی از همکاران مدیریت امور حقوقی و انتظامی سازمان، با حکم دادستانی، به عنوان ضابط دادگستری معرفی شده‌اند. بر اساس تبصره ۳ ماده ۱۴ قانون توسعه ابزارها، این افراد به عنوان ضابط دادگستری محسوب شده و می‌توانند در تحقیقات قضایی و تسریع روند پرونده‌ها نقش داشته باشند.

مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار در خصوص اقداماتی که در زمینه آموزش ضابطین و مقامات قضایی صورت گرفته گفت: در حوزه آموزش، جلسات متعددی با ضابطین، پلیس امنیت اقتصادی، کارآموزان قضایی، قضات کل کشور و دادستان‌های تهران و شهرستان‌ها برگزار شده است. این آموزش‌ها شامل موضوعات بورسی، جرایم اقتصادی و تخلفات مرتبط با بازار سرمایه بوده است.

جوانمردی در خصوص چالش‌های فضای مجازی و اقدامات سازمان بورس اظهار کرد: حوزه فضای مجازی یک چالش مهم است که نمی‌توان صرفاً با اقدامات قضایی آن را مدیریت کرد اگر چه در این راستا بیش از ۸۰ پرونده قضایی در خصوص کانال‌های تلگرامی غیرمجاز، سوءاستفاده از مجوز‌های سازمان و تبلیغات گمراه‌کننده مطرح شده است. ایجاد شورای عالی فضای مجازی سازمان بورس به ریاست معاون اجرایی سازمان طبق مصوبه هیأت مدیره سازمان تشکیل شد و ذیل آن کمیته رسیدگی به گزارش‌های فضای مجازی در حال فعالیت است. اعضای این کمیته شامل مدیر امور حقوقی انتظامی، مدیر حراست، مدیر نظارت بر بازار و مدیر روابط عمومی سازمان است. تعامل با فعالان فضای مجازی و گردانندگان پلتفرم‌های داخلی مانند بله، سروش، ایتا، دیوار و شیپور از جمله اقدامات این کمیته است. 

مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار در خصوص برنامه‌های آتی سازمان در سال آینده گفت: در سال آینده، برنامه‌های متعددی برای تقویت تعاملات با نهاد‌های امنیتی و قضایی اجرا خواهد شد؛ تمدید تفاهم‌نامه‌ها با پلیس امنیت اقتصادی، معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه، افزایش سرعت رسیدگی به پرونده‌های بازار سرمایه و جلوگیری از اطاله دادرسی پرونده‌ها و نیز انتشار بسته‌های هفتگی سواد حقوقی با همکاری روابط عمومی سازمان، برای ارتقای آگاهی فعالان بازار سرمایه و مردم در برنامه‌های این مدیریت است.